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中彩票官网:民辦幼兒園價格規則

2016-11-28

南京福利彩票官网 www.pigqm.tw 價格規則作為市場經濟體制下政府管理民辦幼兒園的重要手段,需要法律法規作為價格規制主體在定價和價格監督過程中的行動依據與準則。與民辦幼兒園價格規制相關的政策法規有:《價格法》、《教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》、《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》等。其中,最新法律文件為國家發展改革委、教育部、財政部于2011年12月31日發布的《幼兒園收費管理暫行辦法》,該辦法屬法律體系中的部門規章范疇,出臺目的即在于“促進學前教育事業科學發展,規范幼兒園收費行為,保障受教育者和幼兒園的合法權益”,是政府對民辦幼兒園進行價格規制的重要依據。從整個價格規制政策法規體系看,主要內容涉及:定價規制、規制機構、備案制度、收費項目及法律責任五個方面。

一、定價規則

繼《價格法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》等有關規定后,《幼兒園收費管理暫行辦法》首次明確了目前我國民辦幼兒園實行市場調節價,普惠性民辦幼兒園實行政府指導價,公辦幼兒園實行政府定價。

 

與民辦幼兒園定價相關的法律法規

政策法規

相關規定

價格法

(1998)

第三條 國家實行并逐步完善宏觀經濟調控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應當符合價值規律,大多數商品和服務價格實行市場調節價,極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。

民辦教育促進法

(2013)

第三十七條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準由學校制定,報有關部門批準并公示;對其他受教育者收取費用的項目和標準由學校制定,報有關部門備案并公示。

關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知

(2003)

民辦幼兒園(班)要按照國家有關規定,根據辦學成本合理確定收費標準,報有關部門備案并公示。

民辦教育促進法實施條例

(2004)

第三十五條 民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準,應當報價格主管部門批準并公示;對其他受教育者收取費用的項目和標準,應當報價格主管部門備案并公示。具體辦法由國務院價格主管部門會同教育行政部門、勞動和社會保障行政部門制定。

幼兒園收費管理暫行辦法

(2012)

第四條 公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業性收費管理,民辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入經營服務性收費管理。

第九條 民辦幼兒園保教費、住宿費標準,由幼兒園按照《民辦教育促進法》及其實施條例規定,根據保育教育和住宿成本合理確定,報當地價格主管部門、教育行政部門備案后執行。享受政府財政補助(包括政府購買服務、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優惠劃撥土地等)的民辦幼兒園,可由當地人民政府有關部門以合同約定等方式確定最高收費標準,由民辦幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準,報當地價格、教育、財政部門備案后執行。  

第十條 民辦幼兒園將保教費、住宿費標準報有關部門備案時,應提交下列材料:(一)幼兒園有關情況,包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證;(二)制定收費標準的具體成本列支項目,包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出;(三)幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等;(四)價格、教育、財政部門要求提供的其他材料。

第十一條 幼兒園為在園幼兒教育、生活提供方便而代收代管的費用,應遵循“家長自愿,據實收取,及時結算,定期公布”的原則,不得與保教費一并統一收取。  

幼兒園服務性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據當地實際情況提出意見,經省級價格主管部門、財政部門審核,三部門共同報省級人民政府批準后執行。  

幼兒園不得收取書本費。

第十二條 幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外,不得再向幼兒家長收取其他費用。  

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用,不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。  

第十三條 社會團體、個人自愿對幼兒園的捐資助學費,按照國家《公益事業捐贈法》和有關社會捐助教育經費的財務管理辦法執行。  

第十四條 幼兒園對入園幼兒按月或按學期收取保教費,不得跨學期預收。  

第十五條 幼兒因故退(轉)園的,幼兒園應當根據已發生的實際保教成本情況退還幼兒家長一定預收費用。具體退費辦法由省級教育、價格和財政部門制定。  

 

所謂市場調節價,是指由經營者自主制定,通過市場競爭形成的價格。政府指導價,是指由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍規定基準價及其浮動幅度,指導經營者制定的價格。政府定價,是指由政府價格主管部門或者其他有關部門,按照定價權限和范圍制定的價格。

民辦幼兒園雖然實行市場調節價,但相關政策法規也明確規定,民辦幼兒園制定收費標準時,必須根據辦園成本,結合當地經濟發展水平、居民經濟承受能力等,合理確定,并報相關部門備案。對于辦園成本,《幼兒園收費管理暫行辦法》第十條有較為詳細的說明“制定收費標準的具體成本列支項目,包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出”。

 

 二、規制機構

 

《價格法》第五條規定“國務院價格主管部門統一負責全國的價格工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的價格工作。縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內,負責有關的價格工作?!薄隊錐笆輾壓芾碓菪邪旆ā返誥盤趺魅飯娑癜煊錐笆輾馴曜家氨ǖ鋇丶鄹裰鞴懿棵?、教育行政部門備案后執行”,享受政府財政補助的民辦幼兒園收費標準“報當地價格、教育、財政部門備案后執行?!笨杉?,民辦幼兒園價格規制機構涉及價格主管部門、教育部門和財政部門。其中,價格主管部門是主要的價格規制主體。

 

三、備案制度


我國對民辦幼兒園收費實行備案制管理?!隊錐輾壓芾碓菪邪旆ā返謔豕娑ā懊癜煊錐敖=譚?、住宿費標準報有關部門備案時,應提交下列材料:(一)幼兒園有關情況,包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法定登記證書以及教育行政部門頒發的辦園許可證;(二)制定收費標準的具體成本列支項目,包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務費、業務費、修繕費、固定資產折舊費等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經營性經費支出等非正常辦園費用支出;(三)幼兒園教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產購建情況等;(四)價格、教育、財政部門要求提供的其他材料?!?/span>

 


  四、收費項目


《幼兒收費管理暫行辦法》將幼兒園收費項目統一為保教費(住宿費)、服務性收費和代收費三大項。其第十二條規定“幼兒園除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務性收費、代收費外,不得再向幼兒家長收取其他費用。

幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用,不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用?!閉庖馕蹲?,除了保教費(住宿費)、服務性收費和代收費外,其他任何收費都是違法的。

 

 五、法律責任

 

《教育法》第七十八條規定“學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的,由教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分?!薄隊錐笆輾壓芾碓菪邪旆ā返詼惶豕娑ā案骷都鄹?、教育、財政部門應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查,督促幼兒園建立健全收費管理制度,自覺執行國家制定的幼兒園教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本辦法規定的行為,要依據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業性收費管理制度的相關規定嚴肅查處?!逼渲?,對于“不執行提價申報或者調價備案制度的”,《價格違法行為行政處罰規定》要求:“責令改正,沒收違法所得,并處違法所得5倍以下的???;沒有違法所得的,處10萬元以上100萬元以下的???,情節較重的處100萬元以上500萬元以下的???;情節嚴重的,責令停業整頓?!?/span>